中國輕工業聯合會會長 步正發
同志們：
為認真貫徹黨的十八大精神，全面落實中組部、人力資源和社會保障部關于《高技能人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）》，做好十二五期間輕工業系統職業技能鑒定工作，今天我們在這里召開第五次全國輕工行業職業技能培訓與鑒定工作會議。這是一次總結近年來的工作，分析研究新形勢對輕工職業技能培訓與鑒定工作提出的新要求，進一步明確今后一段時期的主要任務和措施的重要會議，對于深入理解中央關于加強高技能人才隊伍建設的戰略決策，加快發展輕工現代職業教育，推動輕工行業職業技能培訓與鑒定工作，為輕工業結構調整和轉型升級提供人才保證，具有重要意義。
祥楠同志將對輕工職業技能培訓與鑒定前幾年工作作總結，對今后工作進行部署，與會代表將結合單位實際情況進行交流、討論，下面我就輕工技能人才隊伍建設及職工技能培訓與鑒定工作，談幾點意見。一、輕工行業職業技能培訓與職業鑒定工作取得新進展
上次輕工行業職業技能培訓與職業鑒定工作會議召開至今已有四年，這是我國輕工業發展史上極不平凡的四年。面對國內外復雜環境和重大風險的挑戰，全行業堅決貫徹中央的決策部署，實施《輕工業調整和振興規劃》，迎難而上，奮力拼搏，克服了重大自然災害的影響，經受了百年罕見的國際金融危機沖擊的考驗，全面完成“十一五”規劃的各項任務，開創“十二五”良好開局，輕工業整體邁上了一個新的臺階。
一是整體實力顯著增強?！笆晃濉逼陂g產值、利潤、出口年均增長23.74%、25.39%、12.86%。輕工業100多種產品產量居世界第一，家電、皮革、家具、羽絨制品、自行車等產品國際市場占有率超過50%。2012年輕工全行業實現工業總產值22萬億元，利潤1.4萬億元。其中，規模以上企業工業總產值18.1萬億元、利潤1.1萬億元，出口5075.1億美元。輕工業以占全國工業14.3%的資產，創造了19.6%的產值、20.3%的利潤和24.8%的出口，近幾年國家貿易順差主要來自輕工業。我國輕工生產大國和消費大國的地位進一步提升。
二是結構調整步伐加快。輕工產品更新換代速度明顯加快，產業集中度進一步提高，制鹽、制糖、家電、制筆、電動自行車行業的10強企業產值占到行業總產值38%以上；產業轉移穩步推進，輕工特色區域和產業集群發展迅速，產值占規模以上企業總產值的30%；在保持國際市場份額的同時，2012年輕工業內銷占86.8%；節能減排取得成效，家電、照明電器等行業節能環保躍上新臺階，造紙、制革、發酵等行業實現了增產不增污。
三是科技創新能力明顯提升。自主創新體系基本建立。造紙、家電、塑料、皮革等行業通過引進、消化、吸收、再創新，形成較強集成創新和自主創新能力，重點裝備自主化取得較大進展。輕工行業建有國家重點實驗室15個、國家工程（技術）研究中心23個。骨干企業建有國家級企業技術中心123個，占全國13.8%。全行業獲國家科技獎29項，獲中國輕工業聯合會科技獎1134項。
四是繁榮市場、惠及民生作用顯著。輕工產品花色品種琳瑯滿目，質量、檔次不斷提升，滿足不同消費層次的需求，為繁榮市場，提高人民群眾生活質量做出了貢獻。全行業吸納就業3500多萬人。輕工業70%的行業、50%的產值涉及農副產品加工，使2億多農民直接受益，近年來實施的家電下鄉、以舊換新措施進一步惠及農民。
五是在國際同行中的影響力大幅提高。我國輕工業話語權進一步增強。“十一五”期間，成功舉辦了21個輕工行業國際大會，有7人在國際同業組織中擔任了領導職務，牽頭或參與起草國際標準43項。輕工行業的國際地位和影響力大幅提高。
輕工行業取得的巨大成就，與輕工行業人才的培養和職工整體素質、工人技術技能水平的提高密不可分。多年來，輕工職業技能培訓與鑒定工作堅持服務輕工經濟發展的需要，為輕工經濟發展提供了有力的技能人才支持；堅持服務就業的需要，以培養就業能力為核心，提升了輕工行業職工的職業能力和技能水平；堅持以市場需求為導向，強化校企合作，增強職工培訓的職業化和實踐性特點，滿足市場對輕工產品開發、輕工企業增強核心競爭力的需求。輕工職業技能培訓與鑒定工作取得了新的進展，人才中心、培訓與鑒定中心和行業協會、各培訓鑒定站等做了大量的工作，取得了可喜成績。組織編寫輕工行業特有工種國家職業標準和教材，有18項獲得中輕聯科技進步獎；組織輕工各行業參與99版國家職業分類大典的修訂工作，完成修訂職業228個，建議新增職業14個；各鑒定總站、鑒定站和鑒定基地積極開展職業技能鑒定工作，累計鑒定人數90581人，取得職業資格證書人數88192人，已培訓考評員2700多名、質量督導員300多名。其中行業協會在培訓、鑒定和組織技能大賽等方面做了大量工作，酒業協會鑒定數量和質量逐年上升，目前已鑒定人數12575人，獲取各等級證書人數12566人；焙烤、酒業、樂器、縫紉機、眼鏡等協會職業技能大賽活動各具特色，成效明顯，有10人被授予全國總工會“五一勞動獎章”，136人獲得全國技術能手，中國焙烤協會已連續舉辦了十四屆“全國焙烤職業技能競賽”，一名選手被選定參加2013年7月2日在德國萊比錫舉行的第42屆世界技能大賽；組織實施輕工行業專業技術人才知識更新工程，相繼舉辦了造紙、食品、衡器等專業高級研修班，取得較好效果；組建輕工行指委、食品工業行指委，籌建了中輕聯教育分會，為促進技能人才隊伍建設創造了條件。
在此，我代表中國輕工業聯合會，向輕工行業職業技能培訓和鑒定所取得的成績表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在輕工職業技能培訓與鑒定戰線上的輕工企業、各類院校、科研院所、行業協會、培訓鑒定機構的同志們表示親切的慰問，向所有關心支持輕工職業技能培訓鑒定工作的社會各界人士表示誠摯的感謝！二、深刻理解新形勢下加強輕工職業技能人才隊伍建設的重要性和緊迫性
輕工業在長足發展的同時，存在著自主創新能力比較弱，產業結構還不盡合理，中低端產品多，高質量、高附加值產品少，節能減排任務艱巨，食品安全問題突出等矛盾和問題。輕工業的改革發展需要不同層次的人才保障，我們既需要具有開拓創新能力的企業家，站在世界科技前沿的高級專家，同時需要具有精湛技藝和高超技能的人才和各類實用人才。經過多年努力，輕工技能人才工作取得明顯進展，但仍然存在一些突出的問題：一是技能人才，特別是高技能人才總量短缺，結構不合理，領軍人才匱乏；二是高技能人才培養投入總體不足，培訓機構能力建設滯后，人才發展的體制機制障礙依然存在；三是對技能人才的認識仍有偏差，重學歷文憑、輕職業技能的觀念還未根本上得到扭轉，企業職工和青年學生學習技能的積極性還不高，高技能人才仍然面臨發展渠道窄、待遇偏低等問題，人才成長發展的社會環境有待進一步改善。當前和今后一個時期，我國處于全面建設小康社會的關鍵時期。人才資源是經濟社會發展的第一資源。走新型工業化道路，加快產業優化升級，全面提升我國企業核心競爭力，迫切需要大力加強高技能人才隊伍建設。
一是加快轉變經濟發展方式和調整優化經濟結構，對加強高技能人才素質培養提出新要求。加快轉變經濟發展方式，關鍵是實現我國經濟由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，急需一大批掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才作支撐。隨著產業升級和技術進步，特別是信息化、自動化技術的發展，具備高超技能、良好理論和技術知識素養、一專多能的高技能人才將成為高技能人才隊伍的需求主體。
二是經濟社會發展對技能人員的需求日益強勁。加快傳統產業的升級改造，發展以現代服務業為代表的第三產業，迫切需要一大批掌握現代服務技能的人員。發展低碳經濟和綠色產業，迫切需要培養一批相關領域的技能人員。據預測，全國2015年和2020年技能勞動者需求將分別比2009年增加近1900萬人和3290萬人，其中，高技能人才需求將分別增加約540萬人和990萬人。
三是緩解就業結構性矛盾對提高勞動者技能水平提出了更高要求。當前和今后一個時期，勞動力供大于求的總量矛盾將長期存在，勞動者技能與崗位需求不匹配造成的就業結構性矛盾更加突出。未來10年以至更長時間，我國人口老齡化程度提高，每年實際進入人力資源市場的新成長勞動力規模呈下降趨勢。因此，必須大力加強勞動者就業技能培訓，不斷提升職業素質和技能水平，逐步緩解就業結構性矛盾。以更高質量的職業培訓促進實現更高質量的就業，以更高水平的技能人才隊伍建設助推經濟發展方式轉變。這對我們輕工職業技能培訓與鑒定工作提出了更高的要求。
我們要深刻理解新形勢下技能人才隊伍建設的重要性和緊迫性，進一步提高認識，切實做好輕工職業技能培訓與鑒定工作，為實現輕工強國的宏偉目標提供人才保證。三、認真制訂實施輕工職業技能培訓和鑒定工作計劃
認真學習貫徹中央組織部、人力資源社會保障部高技能人才隊伍建設中長期規劃，按照加快培養造就一支與經濟社會發展相適應的門類齊全，高、中、初級技能勞動者比例結構合理，技藝精湛、素質優良技能人才隊伍建設發展目標，健全以企業行業為主體、職業院校為基礎的高技能人才培養培訓體系，完善公平公正、運行規范、管理科學的高技能人才評價體系，構建有效激勵、切實保障、合理流動的高技能人才使用機制，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創新的有利于高技能人才成長的社會氛圍，形成多方參與、密切配合、共同推動高技能人才工作的新格局的主要任務，從輕工實際出發，提出有可操作性的輕工職業技能培訓與鑒定工作計劃和實施辦法。
一是把職業技能培訓和鑒定工作作為實施技能人才隊伍建設中長期規劃的重要內容。完善技能人才培養的工作思路，明確職業技能培訓與鑒定工作重點，提出輕工職業技能培訓與鑒定的中長期和近期工作安排。
二是緊密聯系實際，提高輕工職業技能培訓與鑒定工作的針對性和有效性，著重抓好影響產品質量、制約行業和企業發展的關鍵技能、共性技能的培訓與鑒定工作，有組織、有針對性地做好輕工一線工人，重要、關鍵崗位職工的技能培訓與鑒定工作。
三是采取多種方式，提高輕工職業技能培訓與鑒定工作水平。發揮行業協會、學會獨有優勢，發揮校企合作的積極性，推進產學研相結合，學校和企業優勢互補、資源互通、利益共享、共同發展。學習借鑒國外先進經驗，推動輕工職業技能培訓與鑒定工作水平的提升。四、切實做好職業技能培訓與鑒定的重點工作
（一）以提高勞動者就業能力和工作能力為核心，進一步加強各類就業技能培訓、技能提升培訓和創業培訓，加大高技能人才培訓力度。針對崗位需求和職工特點，開展多層次、多樣化培訓，通過脫產、半脫產培訓、崗位練兵、崗位培訓、班組長培訓、技能比賽等形式，提升企業新錄用農民工和在崗職工的崗位技能；結合技術創新、技術改造和項目引進，開展新技術、新工藝、新材料等相關知識和技能培訓；建立技師研修制度和名師帶徒制度，促進技能人才成長。依托現有職業培訓機構及培訓設施，提升改造一批適應不同層級培訓需要的職業技能實訓基地，為各類勞動者參加職業培訓和鑒定提供公共服務平臺。適應發展現代產業體系、加快產業調整和振興的需要，大力開展高技能人才培訓，加快高技能人才培養和素質提升。
（二）加強技能人才特別是高技能人才激勵制度建設。完善職業技能鑒定、企業技能人才評價、院校職業資格認證和專項職業能力考核辦法。重點評價企業職工在執行操作規程、解決生產問題和完成工作任務等方面的能力。完善鑒定管理方式和手段，推動鑒定管理科學化、規范化。進一步發揮職業技能競賽在發現和選拔優秀技能人才中的作用，統籌組織和實施各類職業技能競賽，完善職業技能競賽組織程序、參賽條件、競賽內容、激勵方式等，引導和帶動廣大企業職工和院校學生積極參加技能競賽活動，不斷提高技能水平，為更多優秀技能人才脫穎而出搭建平臺。按照世界技能組織要求，積極組織我國優秀選手參加國際技能大賽，推動我國優秀技能人才走向世界。健全技能人才激勵表彰機制，建立完善職工培訓與職業技能等級和業績貢獻相適應的工資和待遇。制定高技能人才鼓勵辦法，使其享受與工程技術人才同等待遇。
（三）充分利用新建輕工行指委、食品行指委和輕工教育分會的平臺，發揮行業協會、企業和院校的作用，優勢互補，各盡所長，實現職業教育與經濟社會發展有機融合，為輕工職業技能培訓與鑒定拓寬道路。持續加強師資隊伍建設，做好輕工行業督導員考評員資格培訓工作，不斷提高專家、考評人員、質量督導人員的業務素質和工作水平，保證輕工職業技能鑒定工作健康有序發展。加快教材、試題庫的開發和教學研究，強化題庫開發和運行管理，引導勞動者與生產資料有效結合，促進輕工企業和產業的發展。
?。ㄋ模┱J真做好99版國家職業分類大典修訂后期工作，積極完善現職業，及時積極爭取更多新職業，為今后職業標準、教材、試題庫的開發、制訂和修訂工作打下堅實基礎。五、加強對輕工職業技能培訓和鑒定機構的領導和具體指導
輕工職業技能培訓和鑒定指導中心現有64個鑒定站，11個行業培訓中心，47個培訓基地，各地方輕工系統及輕工企業都有大批職業技能培訓和鑒定指導機構，各單位要切實加強對職業技能培訓與鑒定工作的領導，把職業培訓與鑒定工作放到人才強企、人才強國的高度，列入本單位重要議事日程。加強統籌規劃，加強具體指導，定期總結、交流職業技能培訓與鑒定工作的先進經驗，研究解決工作中出現的的實際問題。加大對職業技能培訓與鑒定工作的經費和技術設備的投入，充實力量，提供必要的工作條件。要大力宣傳規劃實施中的典型經驗、做法和成效，大力宣傳高技能人才典型人物和事跡，形成全社會關注和支持高技能人才工作的良好局面，為促進高技能人才成才成長營造良好環境。中國輕工聯合會及各行業協會要認真做好各項組織協調和服務工作，協助政府加快推進職業技能培訓有關立法，完善培訓鑒定配套規章制度，推動《中華人民共和國職業分類大典》、《職業技能培訓和鑒定條例》、《職業技能鑒定規定》的制、修訂。建立健全高技能人才職業（崗位）需求預測和定期發布制度，分層次開發高技能人才信息庫和技能成果信息庫，建立高技能人才信息交流平臺。同時要加強對規劃實施情況的監測評估和跟蹤檢查，指導和督促規劃任務的落實。
同志們，加強輕工行業職業技能培訓與鑒定工作，意義重大，任務艱巨。我們要按照黨的十八大提出的要求，開拓創新，扎實工作，努力開創輕工業職業技能培訓與鑒定工作的新局面，為推動輕工業從大國向強國邁進，打造中國經濟升級版，實現中國夢做出新的更大貢獻！
謝謝大家。
